중앙아 5개국 정상, 국빈·공식으로 갈린 이유
9월 16일 서울에서 첫 한-중앙아 정상회의가 열리며 5개국 중 우즈베키스탄·투르크메니스탄·카자흐스탄은 국빈, 타지키스탄·키르기스스탄은 공식방한으로 예우가 나뉜다. 국빈방문은 예포와 국빈만찬 등 의전 부담이 커 연간 소화 횟수가 제한되는 만큼, 다자회의에서 관계 비중에 따라 등급이 갈린 것으로 읽힌다. 2007년 장관급 포럼에서 처음 정상급으로 격상된 이번 회의에서 채택될 '서울선언'에 핵심광물·공급망 협력이 어느 수준까지 담기는지가 관전 포인트다.
9월 16일 서울, 다섯 정상이 모인다
이재명 대통령이 9월 16일 서울에서 제1차 한-중앙아시아 정상회의를 주재한다. 우즈베키스탄, 투르크메니스탄, 카자흐스탄, 타지키스탄, 키르기스스탄 다섯 나라 정상이 온다. 그런데 같은 회의에 참석하는데도 손님을 맞는 격은 둘로 갈린다. 세 나라는 국빈방문, 두 나라는 공식방문이다.
방한 형태와 양자 정상회담 일정은 이렇게 나뉜다.
| 국가 | 방문 형태 | 정상회담 |
|---|---|---|
| 우즈베키스탄 | 국빈방문 | 9월 14일 |
| 투르크메니스탄 | 국빈방문 | 9월 15일 |
| 카자흐스탄 | 국빈방문 | 9월 15일 |
| 타지키스탄 | 공식방문 | 9월 16일 |
| 키르기스스탄 | 공식방문 | 9월 16일 |
우즈베키스탄 미르지요예프 대통령이 14일 가장 먼저 공식환영식과 함께 회담을 하고, 16일 오후 다섯 정상이 한자리에 모여 다자 정상회의를 연다. 같은 날 500여 명이 참석하는 비즈니스 서밋도 열린다.
국빈방문과 공식방문은 예우가 다르다
Lara Jameson
외국 정상의 방문은 격에 따라 국빈방문, 공식방문, 실무방문, 사적방문으로 나뉜다. 위로 갈수록 예우가 커진다.
국빈방문은 가장 높은 등급이다. 예포 발사와 의장대 사열이 포함된 공식환영식, 대통령이 주최하는 국빈만찬 같은 최고 수준의 의전이 따라붙는다. 공식방문은 여기서 한 단계 낮다. 예포와 사열이 생략되거나 간소화되고, 만찬이 오찬으로 대체되기도 한다. 다만 정상회담과 공식 오·만찬은 공식방문에서도 대체로 진행된다. 국빈이냐 공식이냐는 회담 자체의 무게가 아니라 손님을 맞는 예우의 크기 차이인 셈이다.
왜 셋과 둘로 갈렸나
정부는 어느 나라를 왜 국빈으로, 어느 나라를 공식으로 정했는지 나라별 이유를 따로 밝히지 않았다. 다만 등급이 갈린 배경은 의전의 성격에서 어느 정도 읽힌다.
국빈방문은 예포와 국빈만찬까지 갖추는 만큼 준비 부담이 크고, 그래서 통상 연간 소화할 수 있는 횟수가 제한된다. 다섯 나라를 한꺼번에 맞는 다자 정상회의에서 모두를 국빈으로 예우하기는 현실적으로 쉽지 않다. 이런 조건에서 양국 관계의 비중이 등급을 가르는 기준이 된다. 국빈으로 초청된 우즈베키스탄과 카자흐스탄은 중앙아시아에서 경제와 인구 규모가 가장 큰 나라들이고, 투르크메니스탄은 세계적인 천연가스 보유국이다. 자원과 경제 협력의 무게가 예우의 크기와 무관하지 않다고 보는 편이 자연스럽다.
18년 만의 정상급, 그리고 서울선언
이번 회의가 특별한 이유는 격상 그 자체에 있다. 한국과 중앙아시아 5개국은 2007년부터 장관급 협력포럼을 매년 열어왔는데, 이 틀이 처음으로 정상급으로 올라섰다. 한국과 중앙아시아 사이 첫 다자 정상회의다.
배경에는 달라진 중앙아시아의 몸값이 있다. 글로벌 공급망이 재편되면서 이 지역의 핵심광물과 에너지 자원이 전략 자산으로 떠올랐고, 강대국들의 자원외교 경쟁도 거세졌다. 한국은 기술을, 중앙아시아는 자원을 맞대는 그림이다.
확인할 지점은 이날 채택될 '서울선언'이다. 공급망 안정과 핵심광물, AI·디지털 협력, 마약·테러·사이버 같은 초국가범죄 대응, 인적교류가 담길 예정이다. 선언이 방향을 제시하는 선에 그치는지, 아니면 핵심광물과 공급망에서 구체적인 협력 수준까지 명시하는지가 이번 회의의 실질을 가늠하는 잣대가 된다.