체코 원전은 그대로, 깨진 건 시공 계약
한국수력원자력이 10월 29일 대우건설 컨소시엄과의 체코 두코바니 원전 시공계약 협상을 15개월 만에 끝냈는데, 설계 변경에 따른 정산 방식 이견으로 금액 차가 1조 원을 넘었다. 체코 사업 자체를 뺏긴 것이 아니라 한수원이 국내 시공 파트너를 다시 뽑는 상황이지만, 재입찰 과정에서 공기가 1년 이상 밀릴 수 있다. 본계약 유지 여부와 재선정 일정, 비용 분담 갈등의 반복 여부가 후속 수주 평판을 가를 확인 포인트다.
무엇이 깨진 것인가
한국수력원자력이 10월 29일 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과의 체코 두코바니 원전 주설비공사 시공계약 협상을 끝냈다. 15개월에 걸친 협상 동안 실무회의 78회, 이견조정위원회 11회, 최고경영자 면담 2회를 거쳤지만 합의에 이르지 못했다.
양측이 본 금액 차이는 1조 원을 넘었다. 쟁점은 금액 자체보다 누가 추가 비용을 떠안느냐였다. 한수원은 기본설계 물량을 기준으로 총공사비를 먼저 확정하자고 했고, 시공사는 상세설계 단계에서 물량이 늘면 그만큼 정산해 달라고 요구했다. 한수원은 발주처와 총액으로 계약을 맺은 터라 정산 방식을 받으면 늘어난 비용을 자신이 떠안게 된다고 봤다. 대우건설은 설계에 참여하지도 않은 시공사가 설계 변경 비용까지 지는 것은 부당하다며, 설계 오류에 대한 책임과 보상 조건도 공정하지 않다고 맞섰다. 한수원은 이 총액 확정 방식이 국내 원전과 아랍에미리트(UAE) 바라카 사업에서도 쓰였고, 단가 인하 요구도 외부 검증에 근거한 것이라고 반박했다.
한수원은 7일 변경계약안을 내고 29일까지 답을 요구했고, 컨소시엄은 연말까지 협상을 늘려 달라고 했다. 결국 한수원이 종료를 택했다.
체코 사업을 뺏긴 것은 아니다
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여기서 오해하기 쉽다. 깨진 것은 한수원과 국내 시공 파트너 사이의 계약이지, 한수원이 체코 발주사와 맺은 본계약이 아니다. 원자로 설비와 터빈을 공급하는 두산에너빌리티, 종합설계를 맡은 한국전력기술과의 계약은 그대로 간다. 사업의 주인은 여전히 한국이다.
바뀌는 것은 시공을 누가 맡느냐다. 한수원은 2027년 1월 설명회, 4월 입찰공고, 7월 신규 계약을 목표로 새 시공사를 뽑기로 했다. 현대건설과 삼성물산이 후보로 거론되지만 확정된 바는 없다. 기존 컨소시엄도 재입찰에는 참여할 수 있다.
문제는 시간이다. 시공사를 다시 뽑는 사이 공기가 1년 이상 밀릴 수 있다는 우려가 나온다. 한수원도 현지 인허가가 지연돼 2027년 7월로 예정된 건축허가 신청에 영향을 받고 있다고 인정했다.
체코의 반응과 후속 수주 신호
체코 발주사는 그동안 시공계약 지연에 우려를 표해 왔다. 공사가 늦어지면 지체상금 부담이 생길 수 있다는 지적도 전문가들 사이에서 나온다. 김정관 산업통상부 장관은 신규 시공사 선정이 불가피하다는 한수원의 판단을 존중한다고 밝혔다.
여기서 확정된 것과 전망을 나눠 봐야 한다. 확정된 사실은 시공계약 결렬, 재입찰 일정, 그리고 일정이 밀릴 수 있다는 점까지다. 반면 이번 일이 미국·베트남 같은 후속 원전 수주에 얼마나 타격을 줄지는 아직 전망의 영역이다. 팀코리아라는 간판이 안에서 갈라졌다는 사실은 평판에 부담이다. 다만 발주처가 한국을 교체한 게 아니라 한국 안에서 시공사를 바꾸는 것이라는 점은 다르게 읽힐 여지도 있다.
관심 있게 지켜볼 독자라면 세 가지를 구분해 두면 된다. 체코 본계약이 유지되는지(현재까지는 유지), 새 시공사 선정이 2027년 7월 목표 안에 끝나는지, 재입찰에서 이번과 같은 비용·책임 분담 갈등이 되풀이되는지다. 세 번째가 반복된다면 문제는 대우건설 한 곳이 아니라 한국형 원전의 계약 구조 자체로 넘어간다.