기후대응 61위 한국, 상위국과 뭐가 달랐나

한국은 64개국 중 61위, 상위권과 50점 넘게 벌어졌다

11월 11일 튀르키예 안탈리아에서 열린 COP31에서 올해 기후변화대응지수(CCPI 2027)가 공개됐다. 독일 저먼워치와 뉴클라이밋연구소가 내놓은 이 평가에서 한국은 64개국과 유럽연합(EU) 가운데 61위를 기록했다. 점수는 100점 만점에 31.07점이었다.

지난해 63위에서 두 계단 올랐지만 여전히 최하위권이다. CCPI는 파리협정 목표를 충분히 채운 나라가 없다는 이유로 1~3위를 비워 두는데, 이 기준으로 보면 한국은 실질 58번째다. 실질 1위인 덴마크(84.05점)와는 50점 넘게 벌어져 있다. 한국보다 아래에는 미국과 이란 같은 산유국이 자리했다.

네 가지 항목이 각각 무엇을 재나

Vlad Chețan

CCPI 점수는 네 부문을 가중 합산해 매긴다. 온실가스 배출이 40%로 가장 무겁고, 재생에너지·에너지 사용·기후정책이 각각 20%씩이다.

온실가스 배출은 배출 수준과 추세, 감축 목표를 본다. 재생에너지는 전체 에너지에서 차지하는 비중과 확대 속도를, 에너지 사용은 1인당 소비와 효율을 잰다. 기후정책은 국내외 정책의 방향을 평가한다. 배출 항목의 비중이 가장 크다는 점이 순위를 읽는 열쇠다.

한국은 어디서 점수를 잃었나

부문별로 보면 한국의 약점이 분명하다.

부문	비중	한국 순위	등급
온실가스 배출	40%	61위	매우 낮음
재생에너지	20%	55위	매우 낮음
에너지 사용	20%	65위	매우 낮음
기후정책	20%	30위	보통

에너지 사용은 65위로, 평가 대상 중 아랍에미리트(UAE)만 한국보다 아래였다. 그나마 기후정책이 30위 '보통'으로 체면을 지켰지만, 국내 정책만 떼어 보면 '낮음'이었다.

평가진은 한국의 2035년 국가 온실가스 감축목표(NDC)가 IPCC 기준에 못 미치고, 가스·석유 퇴출 계획이 없으며, 2040년으로 잡은 석탄 퇴출 시점도 늦다고 지적했다. 화석연료 보조금과 느린 재생에너지 전환도 감점 요인으로 꼽혔다.

상위국은 무엇을 달리했나

덴마크는 6년째 실질 1위를 지켰고, 리투아니아와 룩셈부르크가 뒤를 이었다. 덴마크는 온실가스 배출과 재생에너지에서 '매우 높음', 기후정책에서 '높음' 등급을 받았다. 한국이 '매우 낮음'을 받은 바로 그 영역에서 최상위다.

가장 큰 차이는 재생에너지다. 덴마크는 재생에너지 비중과 확대 속도 모두 세계 최상위권이고, 이 성과가 배출 감축으로 이어졌다. 영국은 주요 20개국(G20) 가운데 유일하게 상위 그룹(7위)에 들었다. 상위권의 공통점은 재생에너지 확대와 배출 감축 목표를 구호가 아니라 실제 정책으로 뒷받침했다는 점이다.

한국이 순위를 올리려면 어디부터인가

종합 점수를 가장 크게 움직이는 건 비중 40%짜리 온실가스 배출이다. 문제는 이 배출이 재생에너지 확대와 에너지 효율이 받쳐 줘야 줄어든다는 데 있다. 한국이 '매우 낮음'을 받은 바로 그 두 부문이다.

정리하면 재생에너지 비중과 에너지 사용 효율을 끌어올리는 일이 배출 점수로 연결되는 지렛대다. 상대적으로 나은 기후정책(30위)만으로는 종합 순위를 끌어올리기 어렵다. 다만 CCPI는 해마다 방법론과 대상 국가가 조금씩 바뀌므로, 한두 계단의 등락보다 부문별 등급의 방향을 보는 편이 실속 있다.

출처

1. The Climate Change Performance Index 2027: Results
2. 100점 만점에 31점… 한국 기후 성적표 또 '최하위권'